2023年公安院校联考《申论》题
材料1
近年来，A市D区围绕乡村振兴战略，持续优化农业领域监管执法体制机制，着力提升监管执法水平，有力有效保障“三农”高质量发展。区级层面，推进执法队伍“多队合一”，整合农业执法、动监、渔政、农机等机构，组建农业综合行政执法大队。镇级层面，将62个农业农村领域的行政处罚事项下放至镇级，按片区设置农业综合行政执法中队，执法人员下沉基层。
全国首个编制《农业综合行政执法工作手册》及农业执法指引，细化执法办案要求，明确监管要素，精简统一执法文书，推动执法过程标准化。出台《D区农业农村领域综合行政执法协作办法》，厘清区镇权责关系，建立分工协作、各司其职、责任明确的协同工作体制。加强培训指导，采取专家授课、结对帮带、“体检式”检查等方式，提升执法人员业务水平。
新春刚过，A市公安局S分局交警大队组织民警开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动，通过交通安全宣传车播放警示教育片、发放宣传资料等形式，向村民们讲解酒驾、闯红灯、骑乘电动自行车不戴安全头盔等常见交通违法行为的危害性及其法律成本，引导村民安全出行。
烟花3月，春风正过江南岸，很多特殊鱼类洄游，水势平缓的长江A市段是良好的栖息地。坐在A市公安局长江大保护作战指挥中心，通过“智能防控天网”大屏幕，时常能看到浮出水边晒太阳的龟鳖或鱼类。为了实施“长江大保护”国家战略，B分局积极谋划，按照“关键节点全覆盖、视频监看全时段、联防联控全天候”的标准，围绕长江干流段、江心洲沿线江堤、沿江区域以及通向江边地区道路，紧密结合沿江地区地形地貌、路网特点和联防联控工作实际需要，布建了道路节点、沿江片区、重点区域、机动巡查、AI智能等五道严密的“智能防控线”，搭起一张全域覆盖的智能防控天网，实时监控水面，禁捕成效显著。
“从微信聊天记录来看，陈某唆使同案犯跨市偷盗电动车的时候，同案犯的女友张某恰好在场，要马上找张某核实情况。”在办理一起盗窃案时，派驻A市公安局C分局侦查监督与协作配合办公室（下称侦监协作办）的王检察官通过远程侦讯平台实时向正在异地办案的民警提出侦查取证意见。此前，因陈某拒不供述犯罪事实，该案的侦查工作陷入僵局，王检察官受邀引导侦查取证，会同网络安全民警在万余条微信日常聊天记录中查找线索，终于发现了一名在场证人。最终，陈某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑一年二个月，并处罚金1万元。这是A市检察机关和公安机关全面落实侦查监督与协作配合机制的一个缩影。今年1月至11月，在A市，像这样的轻罪刑事案件70%已纳入侦监协作办快审办理。
为进一步加强跨区域、跨部门信用监管，维护公平有序的市场环境，切实减少执法频次，优化营商环境，推动高质量发展，A市临近的四个社区、市区的市场监管部门联合各地文化和旅游部门、交通运输部门依据《双随机联动抽查工作机制》开展旅游行业跨区域双随机联合抽查。A市市场监督管理局市场主体信用监管科科长陈程讲道，探索建立健全跨区域、跨部门综合信用监管制度，依托双随机联动抽查工作机制，可以使长三角四地用“最少的执法力量”和“最少的执法频次”达到“最优的执法效果”和“最满意的营商环境”。
坚持“信息互通、问题互商、力量互借、优势互补”原则，市场监管部门还将积极探索实施其他领域跨区域“双随机、一公开”联合抽查工作，着力破解跨区域执法监管难题，推动形成可复制的跨区域联合执法经验，不断深化市场监管领域跨区域、跨部门综合监管工作，为推进长三角一体化高质量发展贡献市场监管力量。