2024年江苏省公考《申论》题（B卷）
材料1
“行政行为码”你听说过吗？这是Z省智慧执法的新举措。该省依托“大综合一体化”执法监管数字应用系统，开发了行政执法自动生成监管代码的功能。这个代码就是“行政行为码”，是行政行为全周期的唯一标识。该码2月1日起在全省推行，目前已覆盖了全省4700余个执法主体以及行政许可、行政检查、行政处罚等应用环节。它包含行政行为类型码（2位）、部门代码（9位）、日期（6位）、序号（4位）、自定义码（5位）和校验码（1位），是行政执法不可篡改的“身份码”。
近日，H市某景区综合行政执法队员在日常巡查过程中，发现有人在国有山林中堆放建筑垃圾。经核实，当事人违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条，依规予以简易程序处罚。执法队员使用掌上执法端操作，在生成电子处罚决定书的同时，27位数值的“行政行为码”同步产生。“当事人可以通过扫码来获取相关文书，了解自己所违反的法律法规、所受到的处罚内容及相关执法流程；执法人员扫描该码，整个案件的办理和进展情况也一目了然。”执法队王队长介绍，“小到遛狗不拴绳，大到无视燃气安全隐患、污染公共环境，各类违法行为的执法都可以通过‘行政行为码’快速查询、实时回溯案件办理情况，全流程相关信息明明白白。”
目前，Z省已经完成了对全省相关业务主管部门和业务骨干的“行政行为码”使用专题培训。接下来，该省将以“大综合一体化”行政执法改革、整体智治现代法治政府建设等一系列重点工作为抓手，加快“行政行为码”的推广应用，努力实现行政行为赋码率、电子签章使用率、平台出件率、执法线索处置率4个100%。
Z大学公共政策研究院周研究员认为，“行政行为码”将行政执法所涉及的人员、行政行为及其类型、时间等全要素一律数字化、格式化、标准化，通过“一码关联”“一码查询”“一码追踪”，能有效推动执法权力行使全流程在线运行，及时预警、精准监督、风险可控、留痕可溯，让执法变得更加阳光高效。
材料2
“被列入围栏车辆某A-xxxB9，经检测，超限4.71吨，超限率15.19%。该车将通过北门桥动态检测点，请及时拦截。”某日下午，C县综合行政执法局指挥中心的大屏幕上循环播放着一辆超载大货车的画面，还伴随着上面的语音提示，货车途经路段的电子屏上也打出了醒目的字幕。该大货车司机杨师傅看到提醒后，将车开到了指定的动态检测点，并按规定接受了处罚，处理结果随即上传到了指挥中心。“这是我县为提升货运车辆超载超限执法能力而专门研发的‘智慧交通运输管理系统’，这一系统为我们的交通执法插上了‘智慧的翅膀’。”县综合行政执法局高局长介绍。
C县拥有丰富的矿产砂石资源，砂石运输行业的源头监管及路面管控一直是当地的“老大难”问题。去年以来，该县大力开展相关整顿，并积极探索通过科技赋能提升管理效能。“‘智慧交通运输管理系统’经政府公开招标后，由县综合行政执法局与一家科技公司共同研发。”高局长介绍，“整套系统由企业源头管理、路面卡口、不停车检测系统和静态称重系统、附件系统组成。进入我县运输砂石的车辆从源头企业装车时，就会通过磅秤形成电子运单。智慧平台管理系统能实时读取企业端的磅秤称重数据，从源头上消除超载超限行为的发生。”
目前，C县60余家砂石企业都已接入了“智慧交通运输管理系统”，并统一安装源头数据采集系统。每辆车所载货物的品种、源头企业和车辆、驾驶员信息等，都能及时上传到平台，纳入统一管理，所有车辆出场时都会自动接受相关部门监管。如果哪辆车涉嫌超载，平台就会自动收到信息并立即预警，提醒源头企业和车辆驾驶员现场整改，达到标准后才能开始运输。对于行驶中的过路货车，平台也会通过不停车称重系统判断车辆是否存在超载超限情况。如果存在问题，沿途的3个LED屏将会对车辆进行复检提示，平台也会第一时间通过语音和弹窗发出提示，相关执法人员的手机App都会收到通知，快速锁定车辆信息，在检测点进行复查。货运驾驶员们纷纷表示：“以前遇到抽查时，一等就是很长时间，耽误事儿。现在不一样了，什么都是自动的，节约了时间，多跑一趟就是收入啊！”“这个系统让驾驶员从‘我想超’变为‘不敢超、不愿超’。”高局长说。
材料3
今年元宵节前后，蒙蒙细雨裹挟着丝丝春寒，夜色下的N市夫子庙灯火璀璨，美轮美奂的秦淮灯会让这里成为最具年味的地方；人流如织让夫子庙地区也成为春节期间全国热度最高的5A级景区之一。据悉，灯会期间夫子庙地区未发生重大刑事、治安案件，未发生踩踏事故，社会治安秩序良好。这其中，警方借用互联网、大数据技术进行严格防控发挥了特殊的作用。
启用人群热力图检测分析，是秦淮灯会安保的一大特色。据市公安局科信处研发中心李主任介绍，N市警方运用最新技术，通过与互联网企业、通讯运营商的合作以及对空间位置信息的聚类分析和挖掘，对灯会核心景区等重点部位人群密度进行实时监测。“我们根据设定的临界值和数据模型计算出人群分布密度，配以不同颜色进行标示，形成人群聚集热力图，颜色越深代表人员越集中、颜色越浅代表人员越稀疏。警方可以据此准确把握治安动态，实现对重点地区防拥挤、防踩踏及区域人员流入流出等情况的综合研判，为安保指挥、决策提供科学依据。”李主任说。
“智能警务”助阵秦淮灯会安保，手段远不止此。科信部门还创新技术手段，利用4G高清无线图传对灯会景区开展“视频巡逻”，使现场高清视频能够及时回传至安保指挥部，有效弥补了固定监控难以完全实现“无死角全覆盖”的缺陷。
针对灯会中儿童走失、游客走散较多的情况，警方建立起具有开放式景区特色的“防走失系统”。据了解，该系统主要由寻人微信群、寻人点、单兵组、寻人广播、智慧夫子庙大屏五大元素构成。元宵节当天下午，位于夫子庙广场附近的单兵小组发现一名五六岁的走失女孩，特警借用该系统，没几分钟就帮助孩子找到了家人。
材料4
“最强辅助AI来了，感觉不是一个人在战斗！”“AI小秘书”已经成为S市环境执法总队的执法神器。
“您已到达A科技公司附近，该公司技术项目环评报告表于2021年1月批复，近两年共有5次现场检查，曾发现危废管理不当等问题，通过大数据分析，该企业在线监测疑似存在篡改量程上限的风险……”日前，S市环境执法总队一大队俞队长带着执法队员开展了一次执法行动。刚到达目的地，他们随身携带的执法专用手机上，“AI小秘书”就发出提示，被检查对象相关检查情况的信息弹窗立即跳了出来。
“AI小秘书”是S市环境执法总队将AI大模型与环境执法工作相融合，开发打造的专门用于生态环境移动执法的智慧助手。这次执法行动中用到的就是其中的企业信息协查功能，这一功能整合了环评审批、排污许可、自动监控、固废危废、执法检查、行政处罚等污染源全生命周期的所有数据，向执法人员提供结构化和非结构文档数据解读、智能推送及信息查询等服务。
“以往执法时要先去查阅环评、排污许可证等纸质文件，资料携带和查阅不方便，现场检查费时费力。现在，环评材料、许可副本等所有信息数据已经整合在‘AI小秘书’这个移动执法App上，执法人员借助企业信息数据助手可以提前预习，也可边走边看，边问边查。”俞队长介绍说，他们切切实实地感受到“AI小秘书”极大地提高了日常执法工作的效率。
根据系统提示完成现场检查后，俞队长在专用手机上轻轻点了几下，一份执法文案已经形成并上传完毕。原来，他使用了“AI小秘书”的另外一个功能——“报告助手”，也就是执法文书的自动生成功能。执法人员只需要录入检查过程、发现的问题等信息，系统就会结合企业档案信息，自动生成高质量的执法文书文本，有效地保证了执法记录的规范性和准确性。
“AI小秘书”还是执法人员学习、运用政策法规的好帮手。它整合了海量政策文件、技术规范、行业标准、环境违法案由、裁量基准及典型案例数据，利用AI大模型能力进行环保领域行业模型训练，提供环境执法领域专业知识问答支持。执法人员对于现场发现的违法行为适用何种法条不确定时，只需提问，就能得到精准的违法和处罚依据及典型案例参考，为环境违法案件的精准查处提供可靠的支撑。