2018年江西省市县两级法院、检察院统一考录公务员笔试《申论》
材料2
2018年6月，A市法学会组织开展了乡镇基层普法工作的社会调查，下面是调查走访时的部分笔记：
在受访群众中，60岁以上的占56%，20岁至60岁之间的占17%，20岁以下的占27%。大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残和妇女儿童”，普法教育组织难，时间落实难，普法效果差。一些偏远村委会，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”不全面，使一部分农民群众不能接受到教育。当合法权益受到侵害的时候，32%的人选择私了，58%的人选择向基层干部或政府求助，10%的人选择上法院起诉。不选择走司法程序的人中，38%的人是因为不知道具体该找哪些部门；45%的人觉得诉讼时间过长，费用太高，得不偿失；17%的人不相信会得到公平、公正的结果。
被调查对象中，男性更多的是基于事业发展而去了解法律，更多的是关注对产业发展政策，以及工作安全保障类法律。女性更多的是关心家庭稳定和睦，从而关注家庭健康保障，经济收入，以及家庭稳定类的法律。但遗憾的是，过去我们普法由于经费、人员等原因，往往忽略了这些差异，大而统的宣传模式已经不能满足农民对法律渴望多样化的需求。
在受访干部中，92%的人表示法律对自身的工作很重要，94.8%的人表示应当将具备相关法律知识作为任用或提拔领导干部的前提。虽然大多数人意识到法律法规的重要性，但是在这些乡镇机关单位中，系统学习过行政处罚法、行政诉讼法和行政法的工作人员还不到30%，系统学习过地方人大和地方政府组织法的领导干部不到8%。值得注意的是，有些基层干部甘愿充当违法乱纪者的“说客”，在接到有关违法违规行为的举报后，不认真全面展开调查，反而巧言令色替违法乱纪者“站台”、“捂盖子”，“游说”被侵权人妥协或者放弃维权，为基层百姓深恶痛绝。
大部分乡镇、村（社区）没有专职普法人员，普法工作主要靠乡镇司法所或临时抽调有关单位人员来做，有些人自身没有经过系统的法律教育，常常把普法宣传教育当成一项临时性的工作，“普法”变成了向群众“摊派”法律知识。法制宣传教育主要采取张贴宣传标语、集会宣讲、发放普法宣传材料、走访口头告知等形式，工作开展效革很低，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，有待进一步挖掘。由于普法工作量大面广，涉及问题多，虽然财政已给予了极大支持，但经费不足仍然是制约工作展开的一个突出问题，有的单位宣传经费靠临时挤、筹等办法解决，导致了基层普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
长期以来，“法即是刑”、法就是“惩罚”的观念影响着人们对法律的正确理解。诚然，对违法者的惩戒是法律的重要功能之一，但不是法的全部。在普法的法制宣传中要力戒这种片面的倾向。基层社会生活受到法律调整的领域十分广泛，普法工作应当结合基层的特点，在日常工作和生活中给群众予以法律帮助和法律引导，让群众认识到保护老百姓也是法律的重要功能。只有这样，基层民众才能形成法律观念，培育法律意识，提高法律素质。
材料3
F镇龙渠村米石厂是一家石料加工企业，因为没有任何环评手续，今年四月份被环保部门查封，但不久后又继续生产，八月份再次被环保部门查封并移交公安机关立案查处。然而，环保部门随后又撕掉封条让米石厂继续生产，理由是米石厂也不容易，待剩余石料生产完后再停工。
如此“人性化”的执法，不只让人啼笑皆非，更会让当地村民很受伤。村民们不但要再度忍受粉尘和噪音污染，还得担心会不会有第三次查封，乃至第四次、第五次查封。这一荒唐的案例提醒我们新环保法得到一些地方的有力执行，或几个执法成功的案例，并不代表新环保法的全面胜利，也不表示环保部门执法偏软、难以“硬气”的问题得到有力纠正，执法困境仍然在阻碍着环境保护。
新环保法规定符合条件的环境保护组织，可以对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为提起诉讼。照理，这是一个能督促环保部门执法、迫使地方政府正视企业污染行为的办法。但实际上，新环保法实施后，环境公益诉讼不多。这就意味着新环保法的落实，仍主要依赖环保部门的执法，然而，地方环保部门缺乏足够的独立性，仍受制于地方政府。
材料5
N县是M市典型的农业大县，全县人口75万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县的普法工作提出了严峻的挑战。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，N县采取多种措施，认真抓好农村普法工作的落实。
该县每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级普法干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对他们进行集中培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，他们都以贴近农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了普法骨干学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍。根据普法、依法治县工作的需要，他们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好的经验和做法。各乡镇也都按照县里的要求，建立健全了组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。全县普法工作形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。
全县制定并落实了县、乡两级党委理论学习中心组每季度进行一次法制学习，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，小学三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，极大地提高了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的展开。在整个普法教育中，他们在狠抓执法人员、企业厂长经理、青少年学生这些重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等方式，加强对领导干部的普法教育。每年，该县都由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发《关于加强领导干部学法、用法工作的意见》，对领导干部学法、用法工作做出明确细致的规定，提出具体要求，有力地规范了领导干部学法、用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。为了提高普法教育质量，县里组建了以县政府法律顾问为主的法制教育讲师团。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，受到了广大群众的普遍欢迎，取得了一定的社会效应。
以上措施的有效实行，普遍提高了全县人民的法律知识水平，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生率，促进了农村经济和社会治安的全面好转，为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。