2025年公务员多省联考《申论》题（山西县乡卷）
材料1
原先，F市安信街道成潭社区党群服务中心的门口处、走廊里、墙壁上全是牌子和制度。“我们现在是大变样了，牌子只留三块，上墙制度更简洁，流程更清晰，服务得到了全面整合升级。”社区党委钟书记说。
发生变化的不仅是成潭社区一家。去年3月以来，为了破解基层治理“小马拉大车”难题，F市市委市政府统一部署，相关部门牵头治理，推动了基层减负热潮。短短半年，当地已出现不少新转变。如今在F市的村社一级，上墙事项已从59家单位的40项内容，缩减到9家12项。
“一直以来，由于种种原因，在条线部门向下分配工作的过程中，村社这一基层终端经常面临的是被层层‘转嫁’的任务。”F市委社会工作部姜部长坦言。对此，F市探索推行“准入基层事、基层准确办”的基层事务改革，着力破解职责边界不清、准入不严、监管不力等难题。
要落实改革，第一步就是厘清界限。按照相关法律法规和上级要求，F市对村社的职责进行梳理，便于基层干部迅速、清晰地对照自身职责。与此同时，哪些制度能上墙，哪些证明可盖章，F市也对此进行了全面细致的梳理与明确。
职责任务明晰后，如何放得下、管得住，关键还看怎么抓全程管控。F市的办法是依靠数字化，在基层智治综合应用小程序中设置“事务准入”模块，要求准入事项必须通过该系统布置到村社。如此一来，流转全程监测，便于实时跟进。对职责之外需新增的事项，则必须层层过审，方可以临时任务的形式交办。对于过去一些不符合基层职能事项或需要群众来回跑腿的问题，现在扫一扫“减负码”就能立即反馈，及时得到解决。基层负担轻，群众奔波少，干部们纷纷拍手叫好，形象地称之为“车子变轻，续航更久”。
要“轻车”更要“壮马”，基层减负才能“减”出成效、“减”出发展。通过协同发力、共建共治，实现基层治理力量从“单兵种”到“集团军”的转变，是破解基层“小马拉大车”问题的根本方法。
“我们按照‘多网合一、一网多能’的原则，整合民政、城管、市场监管、卫生健康等各类网格，让各类业务运行在同一张网格上，有效增强了基层工作效能。”F市成副市长说，通过织密织牢6750个微网格，F市形成了专职、兼职和助理网格员的工作架构。“沟通是所有入户探访工作的基础。”在江尚街道社会服务工作站内，党工委姚书记正在给F市新聘的街道网格员培训，内容包括网格工作职责、服务意识与沟通技巧、情绪与压力管理等。“现在我感觉工作内容更清晰了，完成任务更有信心了！”参加培训的网格员小柳说。
“单靠现有力量是不够的，还得融合多方共同发力。”姜部长说。引导用好“两新”组织、志愿者队伍这些增量，使志愿服务走进村社主阵地，多渠道、多层次地参与基层治理，已成为F市各部门的一种共识。从去年3月起，F市健全完善驻地单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，让各类社会力量成为基层治理的盟友，同时，统筹“两代表一委员”阵地、社会组织、志愿者队伍等，打造社会组织之家，推动各级包联干部、联建单位等治理力量向网格汇集，实现“一网统筹、多元集聚”，让多方力量协同发力，为基层治理更添动力。
打开电脑，花滨社区党委万书记点击智慧社区平台上的居民服务菜单，各类居民业务办理、社区报表、开具证明等事项便清晰呈现。依托“一键报表”“一键证明”等模块，社区已基本实现了报表自动生成。“以往巡查走访、社区信息归集是个麻烦事儿，不同类别数据需要反复收集。现在有了智慧社区平台，只要基础数据定时更新，再也不用花功夫通过各类小程序上传数据了。”万书记介绍。目前，F市已通过智慧社区平台，实现各社区网格数据实时共享，各类基层报表真正做到“一次输入、定期维护、实时调阅”。数据打通了，基层干部有更多的时间走近老百姓，服务群众的道路更顺畅了。
“我们将继续按照‘轻车’‘壮马’相结合的原则，持续改进和创新基层治理模式，不断适应新时代发展需求，努力绘就共建共治共享的基层治理新画卷。”成副市长说。