主题
二十届三中全会
📖 ⏱️ 预计阅读时长 1 分钟 👑 会员专属
简介
2024年7月15日-18日，党的二十届三中全会在京召开，会议指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
一、《决定》中六个必然要求
①坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
②贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求
③坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求
④应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求
⑤推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求
⑥深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求
二、关键时间
认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
三、进一步全面深化改革的指导思想
①进一步全面深化改革必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
②深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调
③坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力
④统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点
⑤更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效
⑥推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
四、进一步全面深化改革的总目标
进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
五、建设目标
到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。
六、七个聚焦
①聚焦构建高水平社会主义市场经济体制
②聚焦发展全过程人民民主
③聚焦建设社会主义文化强国
④聚焦提高人民生活品质
⑤聚焦建设美丽中国
⑥聚焦建设更高水平平安中国
⑦聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进
七、进一步全面深化改革的六大原则
①坚持党的全面领导
②坚持以人民为中心
③坚持守正创新
④坚持以制度建设为主线
⑤坚持全面依法治国
⑥坚持系统观念等原则
八、对进一步全面深化改革做的的系统部署
1、构建高水平社会主义市场经济体制
（1）坚持和落实“两个毫不动摇”。
①保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
②推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
③推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。
④制定民营经济促进法，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。
（2）构建全国统一大市场。
①推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
②构建城乡统一的建设用地市场。
③完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。
④健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
⑤完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准。
⑥加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。合理增加公共消费，积极推进首发经济。
⑦对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。
⑧加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。
⑨完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度。
2、健全推动经济高质量发展体制机制
（1）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
①推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。
②加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制。
③引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。
④促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资。发展耐心资本。
（2）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。
①推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。
（3）完善发展服务业体制机制。
①推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系。
（4）健全现代化基础设施建设体制机制。
（5）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
①抓紧打造自主可控的产业链供应链。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。
3、构建支持全面创新体制机制
（1）深化教育综合改革。
①完善立德树人机制，健全德智体美劳全面培养体系。
②优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。
③分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养、强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。
④优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
（2）深化科技体制改革。
①坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。
②推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。
③加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。
④强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。
⑤鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。
⑥扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。
⑦允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。
⑧深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。
⑨强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。
4、健全宏观经济治理体系
（1）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。
①发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。
（2）深化财税体制改革。
①健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。
②健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。
③健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。
④建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。
⑤研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围。
（3）深化金融体制改革。
①积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。
②健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展
③制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管。
（4）完善实施区域协调发展战略机制。
①健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。
②推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。
5、完善城乡融合发展体制机制
必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
（1）健全推进新型城镇化体制机制。
①依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
②推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。深化城市安全韧性提升行动。
（2）巩固和完善农村基本经营制度。
①有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制。
（3）完善强农惠农富农支持制度。
①坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。
②加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。
（4）深化土地制度改革。
①改革完善耕地占补平衡制度。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。
②建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。
6、完善高水平对外开放体制机制
（1）稳步扩大制度型开放。
①维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。
（2）深化外贸体制改革。
①积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。
（3）深化外商投资和对外投资管理体制改革。
①营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
②合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。
（4）优化区域开放布局。 ①巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
②发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。
（5）完善推进高质量共建“一带一路”机制。
7、健全全过程人民民主制度体系
必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。
（1）加强人民当家作主制度建设。
（2）健全协商民主机制。
①发挥人民政协作为专门协商机构作用。
（3）完善大统战工作格局。
①完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。
②全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。
8、完善中国特色社会主义法治体系
（1）深化立法领域改革。
①完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
②加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。
（2）深入推进依法行政。
①稳妥推进人口小县机构优化。优化事业单位结构布局，强化公益性。
（3）健全公正执法司法体制机制。
①坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制。建立轻微犯罪记录封存制度。
9、深化文化体制机制改革
（1）完善意识形态工作责任制。
①改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。
②坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。
（2）优化文化服务和文化产品供给机制。
①坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。
（3）健全网络综合治理体系。
①深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。
（4）构建更有效力的国际传播体系。
10、健全保障和改善民生制度体系
（1）完善收入分配制度。
①构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
②规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。
（2）完善就业优先政策。
①健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。
（3）健全社会保障体系。
①完善基本养老保险全国统筹制度。全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系。
②加快建立租购并举的住房制度。因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。
（4）深化医药卫生体制改革。
①深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。
（5）健全人口发展支持和服务体系。
①发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
11、深化生态文明体制改革
（1）完善生态文明基础体制。
①实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。
（2）健全生态环境治理体系。
①完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。
②全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
③落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。
（3）健全绿色低碳发展机制。
12、进国家安全体系和能力现代化
（1）健全国家安全体系。
①强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系。
（2）完善公共安全治理机制。
①完善大安全大应急框架下应急指挥机制。
（3）健全社会治理体系。
①坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
②健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。
（4）完善涉外国家安全机制。
①健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。
13、持续深化国防和军队改革
（1）完善人民军队领导管理体制机制。
①健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。
（2）深化联合作战体系改革。
14、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义。保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党。不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（1）坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。
①走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。
（2）深化党的建设制度改革。
①以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。
②加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。
③着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。
④落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。
⑥健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。
⑦完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。
（3）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
①健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。健全防治形式主义、官僚主义制度机制。深化运用监督执纪“四种形态”。
②完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。
（4）以钉钉子精神抓好改革落实，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
九、十五个方面举措
1.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
2.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
3.教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
4.科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
5.城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
6.开放是中国式现代化的鲜明标识。
7.发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
8.全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。
9.中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
10.在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
11.中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
12.国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。
13.国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
14.党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
15.中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
十、全会强调
①党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证
②中国式现代化是走和平发展道路的现代化
③要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力
十一、重大政治任务
①全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。
②要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定
十二、当前形势和任务分析
①坚定不移实现全年经济社会发展目标
②按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果
③总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作
十三、全会号召
全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习总书记为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗
🔒 会员专属内容
检查登录状态中...