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全过程人民民主
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全过程人民民主,是习近平新时代中国特色社会主义思想在民主政治领域的重要原创性成果。复习这一部分,最容易犯的错误不是不会背“最广泛、最真实、最管用”,而是把全过程人民民主理解成一句政治口号,或者把它缩成某一种具体制度。真正要稳住这部分,必须讲清楚它是在什么实践基础上形成的,为什么被概括为社会主义民主政治的本质属性,它同人民代表大会制度、协商民主、基层民主分别是什么关系,它到底解决了中国民主政治中的什么问题。
一、先把背景讲清楚:为什么新时代必须提出全过程人民民主
中国特色社会主义政治建设进入新时代以后,党面对的一个重要理论和实践问题是:怎样把“人民当家作主”从原则表述进一步讲成制度逻辑、运行逻辑和实践逻辑。过去很多关于民主的讨论,容易停留在选举、投票、程序这些单一环节上,甚至把民主简单等同于某种西方式竞选制度。这样的理解显然不足以概括中国社会主义民主政治的真实运行方式。
中国的民主政治,既不是只在投票日发生,也不是只在人大、政协、基层自治中的某一环节上体现,而是贯穿国家政治生活和社会生活全过程,贯穿选举、协商、决策、管理、监督各环节,贯穿中央和地方、国家机关和基层社会、制度安排和治理实践。正因为如此,新时代必须形成一个能够完整概括中国民主政治特点、优势和运行逻辑的新概念,这就是全过程人民民主。
它的提出,不是为了做一个新概念装饰,而是为了回答三个现实问题:第一,中国的民主到底是什么样的民主;第二,它为什么不是形式上的、周期性的、碎片化的民主,而是能够持续体现人民意志的民主;第三,中国式现代化为什么必须把发展全过程人民民主作为本质要求之一。
二、按形成过程看:全过程人民民主是怎样逐步形成并系统化的
1. 党的十八大以来:民主政治建设不断深化
这一时期,党中央围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度、协商民主建设等持续推进制度完善和实践创新。也就是说,全过程人民民主不是某一天突然提出的概念,而是在长期民主政治实践基础上逐步概括出来的。
2. 2019年11月上海虹桥街道考察:提出“人民民主是一种全过程的民主”
这是理解全过程人民民主形成脉络的关键起点。习近平总书记在基层立法联系点考察时,鲜明提出人民民主是一种全过程的民主。这个场景非常重要,因为它本身就体现了立法、协商、基层参与、意见表达和制度运行之间的联动关系,也说明全过程人民民主不是抽象论证出来的,而是从中国实际治理经验中提炼出来的。
3. 2021年中央人大工作会议:系统阐释全过程人民民主
这次会议是理论系统化的重要节点。会议明确指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。这意味着全过程人民民主不再只是一个经验性表述,而是上升为对中国特色社会主义民主政治本质特征的系统概括。
4. 2022年党的二十大:写入中国式现代化本质要求和政治建设部署
二十大报告把发展全过程人民民主写入中国式现代化本质要求,也写入新时代政治建设的重要任务。这说明全过程人民民主已经从一个重大理论概括,进一步转化为新征程上必须长期坚持和推进的制度方向与实践要求。
